Pantelleria, Lago di Venere: nuove regole. Cosa si può e non si può fare

ORDINANZA SINDACALE n. 95 del 29.06.2023

Oggetto: Ordinanza Sindacale per la tutela e la salvaguardia dell’ecosistema Lago di Venere (Bagno dell’Acqua)

Pre­mes­so che con nota accla­ra­ta al prot. n. 12499 del 15.06.2023 al Diret­tri­ce del Par­co Nazio­na­le Iso­la di Pan­tel­le­ria, dott.ssa Sonia Anel­li, ha richie­sto l’e­mis­sio­ne di appo­si­ta ordi­nan­za, vol­ta da indi­ca­re i divie­ti com­por­ta­men­ta­li e le rego­le di frui­zio­ne del­l’a­rea deno­mi­na­ta Lago di Vene­re, nel­le more del­l’a­do­zio­ne di un rego­la­men­to da par­te del­l’En­te Par­co Nazio­na­le Iso­la di Pan­tel­le­ria a segui­to del qua­le potrà esse­re emes­sa appo­si­ta Ordi­nan­za Diret­to­ria­le tesa a tute­la­re e sal­va­guar­da­re il pre­det­to sito;

Dato atto che nel ter­ri­to­rio comu­na­le di Pan­tel­le­ria è inse­ri­to un eco­si­ste­ma uni­co a livel­lo mon­dia­le, qua­le li Lago di Vene­re, cono­sciu­to anche come “Spec­chio di Vene­re”, “Bagno del­l’Ac­qua” o, anco­ra, nel dia­let­to loca­le, ” Vagno i l’Ac­qua”, costi­tui­to da un lago di ori­gi­ne vul­ca­ni­ca ali­men­ta­to da tre sor­gen­ti ter­ma­li (dal­le qua­li sgor­ga acqua cal­da a diver­se tem­pe­ra­tu­re) non­ché dal­le pre­ci­pi­ta­zio­ni meteo­ro­lo­gi­che, inse­ri­to nel­l’A­rea I del Par­co Nazio­na­le Iso­la di Pan­tel­le­ria, isti­tui­to con DPR 28/07/2016, ed inte­res­sa­to dai siti di Rete Natu­ra 2000 SCI Iso­la di Pan­tel­le­ria – Arca Costie­ra, Fale­sie e Bagno del­l’Ac­qua (ITA010020) non­ché ZPS Iso­la di Pan­tel­le­ria ed arca mari­na cir­co­stan­te (ITA010030);

Con­si­de­ra­to che il Bagno del­l’Ac­qua rac­chiu­de due habi­tat prio­ri­ta­ri, ai sen­si del­la Diret­ti­va Habi­tat 92/43/CEE del Con­si­glio del 21 Mag­gio 1992 come di segui­to identificati:

• la par­te emer­sa e semi­som­mer­sa è cata­lo­ga­ta come Habi­tat 1510* Step­pe Sala­te Medi­ter­ra­nee (Limo­nie­ta­lia);
• il cor­po idri­co e il fon­da­le sono descrit­ti come Habi­tat 1150* Lagu­ne costiere;

Dato atto che l’in­te­ro geo­si­to “Bagno del­l’Ac­qua” è un com­ples­so di habi­tat prio­ri­ta­ri, stret­ta­men­te lega­ti fra loro, uni­co caso nel pano­ra­ma ita­lia­no, per i qua­li l’art. I del­la Diret­ti­va Habi­tat 92/43/CEE del Con­si­glio del 21 Mag­gio 1992 indi­ca una pro­te­zio­ne rigo­ro­sa, in quan­to rischia­no di scom­pa­ri­re dal loro ter­ri­to­rio naturale;

Rile­va­to che l’e­co­si­ste­ma in situ è, oltre­mo­do, ancor più com­ples­so, varie­ga­to ed affa­sci­nan­te se si con­si­de­ra che la flo­ra pre­sen­te è costi­tui­ta, per la zona emer­sa e semi­som­mer­sa, da due spe­cie afri­ca­ne (Cype­rus lae­vi­ga­tus – zigo­lo levi­ga­to e Schoe­no­plec­tus lito­ra­lis – liscia costie­ra) che tro­va­no lun­go le coste del Bagno del­l’Ac­qua l’u­ni­ca sta­zio­ne euro­pea, non­ché, ester­na­men­te a tale vege­ta­zio­ne igro­fi­la, un ende­mi­smo pun­ti­for­me deno­mi­na­to Limo­nium secun­di­ra­me­num, spe­cie che non solo vive esclu­si­va­men­te a Pan­tel­le­ria ma che è pre­sen­te uni­ca­men­te nel­l’e­stre­mo con­fi­ne del­la step­pa sala­ta medi­ter­ra­nea attor­no al lago;

Rile­va­to, inol­tre, che all’in­ter­no del sito è pre­sen­te anche fau­na par­ti­co­la­re e fuo­ri dal­l’or­di­na­rio, qua­le il Gryl­lo­tal­pa cos­sy­ren­sis (inset­to fos­so­rio che si ciba di radi­ci del­le pian­te costie­re del Bagno del­l’Ac­qua), l’a­vi­fau­na migra­tri­ce che, duran­te le rot­te migra­to­rie Afri­ca-Euro­pa, tro­va una sta­zio­ne di ripo­so e forag­gia­men­to, i micro­sco­pi­ci bat­te­ri foto­sin­te­ti­ci, cono­sciu­ti come cia­no­bat­te­ri, i qua­li for­ma­no strut­tu­re sedi­men­ta­rie (cd stro­ma­to­li­ti) di ori­gi­ne bio­lo­gi­ca, depo­nen­do nuo­ve colo­nie sopra le pre­ce­den­ti tra­mi­te un pro­ces­so con­ti­nuo che ha por­ta­to, col tem­po, alla for­ma­zio­ne del­le coste del Bagno del­l’Ac­qua, non­ché archi­bat­te­ri (archaea) il cui ruo­lo nel­la strut­tu­ra del­l’e­co­si­ste­ma è ancor più vin­co­lan­te, in quan­to cat­tu­ra­no il sili­cio, inse­ren­do­lo nel­le pro­prie vie bio­chi­mi­che ren­den­do­lo, suc­ces­si­va­men­te, dispo­ni­bi­le ai cia­no­bat­te­ri e per­met­ten­do, in tal modo, l’e­si­sten­za del Bagno dell’Acqua;

Pre­so atto, con­se­guen­te­men­te, che li Bagno del­l’Ac­qua costi­tui­sce un eco­si­ste­ma com­ples­so e deli­ca­to, la cui com­po­nen­te bio­lo­gi­ca è mes­sa a dura pro­va duran­te la sta­gio­ne turi­sti­ca, perio­do ni cui si veri­fi­ca un mag­gior afflus­so di visi­ta­to­ri e, di con­se­guen­za, di mag­gior frui­zio­ne del Bagno dell’Acqua;

Rite­nu­to, per­tan­to, dover indi­ca­re nor­me com­por­ta­men­ta­li e rego­le di frui­zio­ne del­l’a­rea, a tute­la del com­ples­so e deli­ca­to eco­si­ste­ma ivi pre­sen­te, fat­te sal­ve el nor­me vigen­ti in mate­ria di tute­la dei beni cul­tu­ra­li ed ambien­ta­li, del­la tute­la del suo­lo, del­le acque non­ché dei vin­co­li già isti­tui­ti in base ad esse;

Richia­ma­ta l’Or­di­nan­za .n 80 del 29 Mag­gio 2023 deno­mi­na­ta “Lago Spec­chi di Vene­re- Isti­tu­zio­ne del­la Zona a Traf­fi­co Limi­ta­to e ado­zio­ne di prov­ve­di­men­ti via­ri per l’an­no 2023” adot­ta­ta dal Cor­po di Poli­zia Muni­ci­pa­le del Comu­ne di Pantelleria;

Richia­ma­ti:

l’Al­le­ga­to Aal DPR 28 Luglio 2016 isti­tu­ti­vo del Par­co Nazio­na­le Iso­la di Pan­tel­le­ria: alLeg­ge n. 394 del 06Dicembre 1991 deno­mi­na­ta “Leg­ge qua­dro sul­le aree protette”;

Visto l’art. 50 del D. Lgs. n. 267 del 18 Ago­sto 2000;

Visto lo Sta­tu­to Comunale:

ORDINA

Per quan­to espres­so in pre­mes­sa che qui si inten­de richiamato:

a) sono vie­ta­te, ai sen­si del com­bi­na­to dispo­sto del­l’Al­le­ga­to A al DPR 28 Luglio 2016 isti­tu­ti­vo del Par­co Nazio­na­le Iso­la di Pan­tel­le­ria, e del­la Leg­ge n. 394 del 06 Dicem­bre 1991, le seguen­ti atti­vi­tà anche all’in­ter­no del­la ZTL:

1) il cal­pe­stio, al rac­col­ta e li dan­neg­gia­men­to del­le spe­cie vege­ta­li, non­ché l’in­tro­du­zio­ne di spe­cie alloc­to­ne, vege­ta­li o ani­ma­li, che pos­sa­no alte­ra­re l’e­qui­li­brio natu­ra­le del­l’e­co­si­ste­ma Ivi presente;

2) la cat­tu­ra, l’uc­ci­sio­ne, il dan­neg­gia­men­to, il distur­bo del­le spe­cie ani­ma­li i i presenti;

3) la modi­fi­ca­zio­ne del regi­me del­le acque;

4) l’in­tro­du­zio­ne e l’im­pie­go di qual­sia­si mez­zo di distru­zio­ne o di alte­ra­zio­ne dei cicli bio-geo-

chi­mi­ci;

5) l’in­tro­du­zio­ne, da par­te di pri­va­ti, di armi, esplo­si­vi e qual­sia­si mez­zo distrut­ti­vo o di cat­tu­ra, se non auto­riz­za­ti da par­te del­l’En­te Parco;

6) l’u­so di fuo­chi all’aperto;

7) li sor­vo­lo di veli­vo­li non auto­riz­za­ti, sal­vo quan­to defi­ni­to dal­le leg­gi sul­la disci­pli­na del volo;

8) l’al­te­ra­zio­ne del­la mor­fo­lo­gia del ter­re­no e lo sta­to dei luo­ghi; 9) il campeggio;

10) l’ap­po­si­zio­ne di strut­tu­re car­tel­lo­ni­sti­che non auto­riz­za­te dal­l’En­te Parco

b) è altre­si vie­ta­to, ai fini del­la ulte­rio­re tute­la del­l’e­co­si­ste­ma del Bagno del­l’Ac­qua ed in aggiun­ta a quan­to pre­vi­sto nel pre­ce­den­te pun­to a), in quan­to costi­tui­sco­no pos­si­bi­li rischi di alte­ra­zio­ne del com­ples­so e deli­ca­to eco­si­ste­ma ivi presente:

1) l’in­fis­sio­ne nel suo­lo di pali per ombrel­lo­ni, car­tel­li e simi­li; 2) l’u­so di natan­ti nel cor­po idri­co (inten­den­do­si per “cor­po idrico“l’area occu­pa­ta dale acque); 3) il posi­zio­na­men­to di pic­co­li natan­ti qua­li canoe, bar­chet­te, tavo­le da surf, let­ti­ni, ten­de da cam­peg­gio e simi­li nel­la zona costie­ra (inten­den­do­si per“zona costie­ra” la fascia com­pre­sa tra la linea di riva e al stra­da sterrata/asfaltata che costeg­gia il cor­po idri­co del Bagno dell’Acqua);

2) il tran­si­to di vei­co­li a moto­re e bici­clet­te nel­la zona costiera;

3) li cal­pe­stio, l’a­spor­ta­zio­ne, lo spo­sta­men­to o li dan­neg­gia­men­to di affio­ra­men­ti roc­cio­si, fan­go­si, con­cre­zio­ni, fos­si­li, reper­ti paleon­to­lo­gi­ci e reper­ti di qual­sia­si natu­ra, anche sot­to for­ma di fram­men­ti sciol­ti superficiali;

4) l’ab­ban­do­no di qual­sia­si tipo di rifiuto;

5) lo sver­sa­men­to a ter­ra ed in acqua di qual­sia­si altro mate­ria­le soli­do o liquido;

6) la posa di asciu­ga­ma­ni, vesti­ti e simi­li sul­la vege­ta­zio­ne pre­sen­te sui bor­di del Bagno del­l’Ac­qua e nel­la zona costiera;

7) la rea­liz­za­zio­ne di even­ti di qual­sia­si tipo in assen­za di spe­ci­fi­ca auto­riz­za­zio­ne del­l’En­te Parco;

PRECISA CHE

Le vio­la­zio­ni ai divie­ti di cui alla let­te­ra a) con­te­nu­ti nel pre­sen­te prov­ve­di­men­to sono san­zio­na­bi­li ai sen­si del­l’art. 30 del­la Leg­ge n. 394 del 06 dicem­bre 1991 ‚e ove costi­tuen­ti spe­ci­fi­che fat­ti­spe­cie di rea­to, puni­bi­li ai sen­si degli artt. 733bis e 734 del Codi­ce Penale.

Le vio­la­zio­ni ai divie­ti di cui alla let­te­ra h) con­te­nu­ti nel pre­sen­te prov­ve­di­men­to sono san­zio­na­bi­li, in attua­zio­ne del­la leg­ge 02 mag­gio 2003, .n 16 di con­ver­sio­ne in leg­ge del decre­to-leg­ge 13 mar­zo 2003 n. 50, con san­zio­ne ammi­ni­stra­ti­va pecu­nia­ria da €25 ad €500 ‚e ove costi­tuen­ti spe­ci­fi­che fat­ti­spe­cie, anche di rea­to, puni­bi­li ai sen­si del­la nor­ma­ti­va vigen­te nel­la spe­ci­fi­ca materia.

Il pre­sen­te provvedimento:

ven­ga pub­bli­ca­to all’Al­bo onli­ne sul Sito Isti­tu­zio­na­le del Comu­ne di Pan­tel­le­ria: ven­ga noti­fi­ca­to, a cura del Mes­so Comu­na­le, secon­do i pro­ce­di­men­ti di leg­ge e di rito, ai seguen­ti destinatari:

Pre­fet­tu­ra di Trapani:

Ente Par­co Nazio­na­le Iso­la di Pan­tel­le­ria; Coman­do Sta­zio­ne Cara­bi­nie­ri di Pantelleria;

Tenen­za del­la Guar­dia di Finan­za di Pan­tel­le­ria, Uffi­cio Cir­con­da­ria­le Marit­ti­mo di Pantelleria;

Cara­bi­nie­ri Fore­sta­li Posto Fis­so tem­po­ra­neo P.N. Iso­la di Pan­tel­le­ria; Distac­ca­men­to Fore­sta­le del Comu­ne di Pan­tel­le­ria; Coman­do Poli­zia Muni­ci­pa­le del Comu­ne di Pantelleria;

ven­ga invia­to, a cura del­la Segre­te­ria, alle testa­te gior­na­li­sti­che onli­ne che si occu­pa­no di comu­ni­ca­zio­ne riguar­dan­te il ter­ri­to­rio del Comu­ne di Pan­tel­le­ria non­ché ai Tour Ope­ra­tor pre­sen­ti sul ter­ri­to­rio, al fine di una mag­gio­re diffusione;

La auto­ri­tà pub­bli­che depu­ta­te al con­trol­lo del ter­ri­to­rio sono inca­ri­ca­te di veri­fi­ca­re l’os­ser­van­za del­le dispo­si­zio­ni con­te­nu­te nel pre­sen­te provvedimento.

INFORMA CHE

avver­so la pre­sen­te Ordi­nan­za Sin­da­ca­le è ammes­so ricor­so al T.A.R. Sici­lia ovve­ro al Pre­si­den­te del­la Regio­ne­Si­ci­lia­na, nel ter­mi­ne rispet­ti­va­men­te di 60 e 120 gior­ni dal­la pub­bli­ca­zio­ne all’Al­bo Comunale.